關(guān)于《寧都縣推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的政策解讀?

問(wèn)1：政策出臺(tái)的背景是什么？?

1.貫徹落實(shí)上級(jí)精神的必然要求。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視招商引資工作，密集出臺(tái)一系列政策文件，對(duì)規(guī)范招商引資行為、優(yōu)化投資環(huán)境等方面提出了明確要求。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。2024年6月6日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，國(guó)辦及國(guó)家發(fā)改委等七部委也出臺(tái)了“四個(gè)不得”“六個(gè)規(guī)范”系列政策，為全國(guó)各地招商引資工作指明了方向。在此背景下，江西省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下招商引資工作的意見(jiàn)》，贛州市政府也出臺(tái)了《贛州市推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。為深入貫徹落實(shí)上級(jí)精神，確保寧都縣招商引資工作合法合規(guī)、高質(zhì)量推進(jìn)，制定本措施十分必要。?

2.適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)需求的現(xiàn)實(shí)需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，寧都縣面臨著日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。傳統(tǒng)的招商引資方式已難以滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展的要求，必須創(chuàng)新招商方式，提升招商效率，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。同時(shí)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)對(duì)投資環(huán)境和政策支持的要求也越來(lái)越高。為了吸引更多企業(yè)來(lái)寧都投資興業(yè)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，需要出臺(tái)一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。?

3.提升招商引資工作質(zhì)量和水平的迫切需要。在過(guò)去的招商引資工作中，寧都縣雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。例如，招商方式較為單一，對(duì)資本招商、飛地招商等新模式的運(yùn)用不夠充分；惠企政策支持不夠精準(zhǔn)，企業(yè)獲得感不強(qiáng)；招商隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高，招商服務(wù)水平還有提升空間等。為了更好地解決這些問(wèn)題，為今后招商引資工作指明方向，制定本措施迫在眉睫。?

問(wèn)2：招商政策主要包含哪幾個(gè)方面？

1.“創(chuàng)新招商方式，提升招商引資效率”方面。主要提出通過(guò)構(gòu)建多元化招商體系來(lái)提升招商引資效率，具體涵蓋創(chuàng)新資本運(yùn)作吸引投資，落實(shí)外資優(yōu)惠政策并獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)者，借助飛地模式實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同，依托經(jīng)貿(mào)展會(huì)及賽事演藝經(jīng)濟(jì)搭建招商平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)鏈為核心精準(zhǔn)招商，挖掘應(yīng)用場(chǎng)景吸引新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮企業(yè)與商會(huì)作用開(kāi)展以商招商，聚焦科技與產(chǎn)業(yè)融合，利用數(shù)字化手段精準(zhǔn)匹配資源，憑借優(yōu)勢(shì)資源及政策降低成本，吸引寧商回歸，將招才引智與招商引資同步推進(jìn)，全方位拓展招商渠道、創(chuàng)新招商方式，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與人才落地寧都。

2.“用好惠企政策，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力”方面。寧都縣為充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，大力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推出了一系列全面且極具針對(duì)性的惠企政策。這些政策內(nèi)容豐富多樣，主要包括：在國(guó)家扶持革命老區(qū)特殊政策方面，符合條件的企業(yè)可享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠以及脫貧地區(qū)企業(yè)上市綠色通道政策。外資發(fā)展扶持政策中，已注冊(cè)外資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)現(xiàn)匯進(jìn)資經(jīng)省商務(wù)部門(mén)認(rèn)定后，按標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。展覽展會(huì)扶持政策針對(duì)參加不同類(lèi)型展會(huì)的工業(yè)企業(yè)，依據(jù)國(guó)內(nèi)或出國(guó)參展等情況給予補(bǔ)貼。設(shè)立新銳企業(yè)和誠(chéng)信企業(yè)獎(jiǎng)，促進(jìn)企業(yè)不斷創(chuàng)新和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。技改升級(jí)扶持政策依據(jù)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造軟硬件設(shè)備投資額及企業(yè)類(lèi)型，給予不同比例的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)創(chuàng)新扶持政策對(duì)認(rèn)定為不同級(jí)別的綠色工廠(chǎng)、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)等分別給予不同額度的獎(jiǎng)勵(lì)。轉(zhuǎn)型發(fā)展扶持政策針對(duì)首次認(rèn)定入規(guī)企業(yè)、獲得特定示范稱(chēng)號(hào)企業(yè)等，均設(shè)有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策對(duì)不同類(lèi)型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定及專(zhuān)利獲獎(jiǎng)情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。產(chǎn)品質(zhì)量扶持政策對(duì)獲得各類(lèi)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)、制定標(biāo)準(zhǔn)、獲得特定認(rèn)證的申報(bào)人或企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)認(rèn)證扶持政策對(duì)外貿(mào)企業(yè)初次認(rèn)證等費(fèi)用給予一定補(bǔ)助。發(fā)展要素扶持政策通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革保障項(xiàng)目用地，多部門(mén)協(xié)作協(xié)助企業(yè)招工培訓(xùn)，還對(duì)員工子女入學(xué)等提供便利。人才引進(jìn)扶持政策參照相關(guān)文件按特定原則兌現(xiàn)。商貿(mào)企業(yè)扶持政策對(duì)參加展會(huì)的企業(yè)給予補(bǔ)貼，同時(shí)評(píng)選優(yōu)秀企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)并給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)特定促消費(fèi)活動(dòng)及人才培訓(xùn)活動(dòng)也有相應(yīng)補(bǔ)貼。各項(xiàng)政策均明確了詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件，以確保政策能夠精準(zhǔn)、高效地落實(shí)到位，助力企業(yè)發(fā)展。

3.“強(qiáng)化組織保障，凝聚工作推進(jìn)合力”方面。主要提出探索成立“雙招雙引”公司及產(chǎn)業(yè)投資公司，采用“政府+公司+專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)”聯(lián)動(dòng)模式，建立靈活考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將員工薪資職級(jí)與招商績(jī)效掛鉤。通過(guò)市場(chǎng)化手段吸引法律、產(chǎn)業(yè)研究等專(zhuān)業(yè)人才，同時(shí)以“鏈長(zhǎng)制+團(tuán)長(zhǎng)制”為抓手，組建縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥的招商隊(duì)伍，對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行全周期管理，還選派年輕干部赴發(fā)達(dá)地區(qū)交流學(xué)習(xí)以提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，完善重大項(xiàng)目盡調(diào)論證機(jī)制，推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，落實(shí)“承諾制”“容缺后補(bǔ)制”，嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，對(duì)存量招商引資合同設(shè)立履約過(guò)渡期。開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)提升年”活動(dòng)，全面保障企業(yè)水電路等要素，實(shí)行重點(diǎn)招商項(xiàng)目精細(xì)化管理與綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，落實(shí)“安靜生產(chǎn)期”制度，打擊違規(guī)入企行為，為企業(yè)提供全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

問(wèn)3：政策制定的依據(jù)是什么？?

1.中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《高質(zhì)量建設(shè)江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地的若干措施》（贛辦發(fā)〔2024〕26號(hào)）。?

2.江西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下招商引資工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2024〕18號(hào)）。?

3.贛州市人民政府辦公室《贛州市推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（贛市府辦字〔2024〕82號(hào)）。?

解讀單位：寧都縣商務(wù)局?

解讀人：曹?chē)?guó)良?

咨詢(xún)電話(huà)：0797-6832577?